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自貿試驗區改革創新再提速

2021-09-14 11:09:28  來源:人民網-人民日報海外版  責任編輯:餘華錦   

自貿試驗區再迎利好!

日前,國務院印發《關於推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施》(簡稱《措施》),從提升貿易便利度、提升投資便利度、提升國際物流便利度、提升金融服務實體經濟便利度、探索司法對貿易投資便利的保障功能五個方面提出19項具體措施。

商務部相關負責人表示,《措施》作為一個專項的文件,將和自貿試驗區建設的一系列總體方案一起,構建自貿試驗區總體的政策制度框架。

緊鑼密鼓、快馬加鞭,各自貿試驗區已經着手推動《措施》落地,企業紛紛表示新一輪開放舉措將帶來實實在在的發展機遇。

擴大開放更進一步

19項新政策,字數不多,但含金量十足。

這些新政策意味着什麼?

在提升貿易便利度方面,《措施》提出“推進‘兩頭在外’保税維修業務”。據瞭解,在計算機、船舶、醫療器械等領域,中國進出口數量較大,由此帶來龐大的維修業務量。“保税維修既有助於我國的手機、計算機、醫療器械、運輸設備等出口,也有利於服務業的出口。比如説維修飛機發動機,就是把我們的技術人員提供的服務間接出口。市場主體以前開展保税維修,只能在特定的很小的海關特殊監管區域裏進行,現在可以在自貿試驗區直接開展,經營空間、發展潛力增大,也有助於相關產業的集聚發展。”商務部副部長王受文説。

提升投資便利度方面,根據《措施》,未來將允許依法獲批的境外船舶檢驗機構對自貿試驗區國際登記船舶開展法定檢驗。交通運輸部海事局負責人李宏印解釋,船舶法定檢驗,是指船旗國政府或其認可的船舶檢驗機構按照法定要求,對船舶、水上設施等的安全技術狀況實施的強制性檢驗,是國際貿易中的重要環節。此次自貿試驗區的新舉措將豐富服務供給、提升服務水平,促進國內船舶機構提升國際競爭力,為船舶製造業的高質量發展提供技術支撐,推動中國從造船大國向造船強國邁進。

提升金融服務實體經濟便利度方面,《措施》明確將進一步豐富商品期貨品種,引發廣泛關注。目前中國已經上市了84個商品期貨期權品種,涵蓋農產品、金屬、能源、化工等國民經濟重要領域,為實體經濟提供了有力支持。商務部自貿區港司司長唐文弘介紹,此次《措施》出台後將考慮從國內市場需求強烈、對外依存度高、國際市場發展相對成熟的商品入手,上市航運期貨等交易新品種。“近年來,海運價格劇烈波動,企業管理運價風險需求強烈,但目前的國內期貨市場還缺乏相關品種。上市航運期貨新品種將為企業提供有效的風險管理工具,減緩運價波動對企業經營的影響,服務我國航運業高質量發展。相關交易所正在大力推進航運期貨新品種上市工作,業務和技術準備已基本就緒,爭取儘快推出。”

北京師範大學“一帶一路”學院研究員萬喆對本報記者表示,自2013年首個自貿試驗區設立以來,中國已擁有21個自貿區,形成覆蓋東西南北中的開放格局。此次《措施》通過加快推進貿易投資便利化,以制度型開放促進國內外商品要素循環暢通,為自貿區企業在金融、税收、土地、物流、金融扶持等發展提供了系統的支持政策。可以説,《措施》賦予了自貿試驗區更大的改革開放自主權。

因地制宜各顯神通

相關數據顯示,今年前7個月,21個自貿試驗區進出口額佔到全國的16.6%,同比增長42%,增速比全國的平均速度高10個百分點以上;在實際利用外資方面,21個自貿試驗區佔到全國的17%,同比增長高達33.5%。

不少自貿試驗區已經開始結合自身特色,緊鑼密鼓地分解目標、壓實任務,爭取將《措施》儘快落地。

山東省商務廳相關負責人告訴本報記者,19項新政策賦予自貿試驗區更大的自主權。其中,提升貿易和國際物流便利度等相關措施對山東極為重要。目前,山東的離岸貿易、保税維修、跨境電商已有良好發展基礎,《措施》將進一步助力山東打造離岸新型國際貿易區域中心,推動區內企業從“全球製造”向“全球服務”延伸,支持山東醫藥生產流通企業參與國際醫藥大流通。

“《措施》提出要推動第五航權的落地,這將為青島機場國際航運客貨業務帶來新增長點。此外,多式聯運‘一單制’改革和物權憑證司法保障將推動運輸領域改革創新,服務‘一帶一路’建設。融資租賃公司外債便利化試點落地,可為相關企業提供境外低成本融資新渠道。”該負責人説,下一步,山東商務部門將積極爭取有關試點在魯落地。在保税維修領域,圍繞船舶、電子產品、石油裝備等優勢產業,培育重點龍頭企業;在跨境電商領域,推動跨境電商擴大進口部分日韓藥品、藥妝和保健品及醫療器械;離岸貿易領域,研究出台支持自貿試驗區離岸貿易發展的相關政策措施。

廣西壯族自治區商務廳相關負責人表示,自2019年8月成立以來,廣西自貿試驗區圍繞投資貿易、金融開放、營商環境和產業發展等領域形成開展了一系列重要改革措施,形成了一系列具有廣西特色的制度創新成果。比如,貿易便利化方面,廣西自貿試驗區創新開展互市貿易“集中申報、整進整出”通關新模式,邊民互市通關作業無紙化實現100%覆蓋,整體通關時間壓縮超80%;投資便利化方面,與西部陸海新通道沿線其他地區以“飛地”形式共建“園中園”,實現區域經濟協同發展和優勢產能集聚發展;跨境金融合作方面,推動大宗商品人民幣計價結算,全國首例以人民幣結算的民營企業鐵礦石交易落地。

“下一步,廣西自貿辦將會同各相關單位認真深入研究《措施》的內容,建立推進落實的工作機制,明確職責分工。特別是對各項措施落實有關情況進行跟蹤分析和協調指導,形成齊抓共推任務落實的工作機制,將《措施》中的19項政策落到實處。”該負責人説。

企業紛紛搶抓機遇

對企業來説,自貿試驗區改革創新藴含着不小的機遇。

今年6月13日,京東國際啓動首班中歐多式聯運家電專列。該出口專列自西安始發,由鐵路運輸經二連浩特口岸出境至俄羅斯聖彼得堡,再轉海運至德國漢堡,主要承運國內知名品牌的家電商品。陸運轉海運的多式聯運方式,為中國家電品牌商提供了更為豐富靈活的運輸解決方案,優化物流成本,提升運輸效率,助力其一站全球出海。

“現在,受整體市場環境及疫情影響,越來越多的海外消費者逐漸由線下購物轉為線上購物,大大推動跨境電商及跨境物流的發展,促使越來越多的商家開始嘗試多樣的運輸線路及運輸方式,為多式聯運業務提供了新的契機。《措施》的發佈帶來了很多利好,我們將積極與中歐班列、跨境公路服務商等方面進行合作溝通,配以京東國際在全球佈局的海外倉資源,最大限度提升運輸效率。”京東國際班列產品經理王娜對本報記者説。

廣東志高空調有限公司海外營銷總經理廖世興表示,作為製造業企業,志高家用空調年設計產能達1000萬套,業務遍及全球200多個國家和地區。其中,部分出口業務就是通過自貿試驗區開展的。

“在出口貨物涉及產品返工返修方面,我們可以享受自貿試驗區的便利化措施,省去進口交關税再出口退税的麻煩程序。在跨境電商海外倉庫建設方面,《措施》專門就提升國際物流便利度作出安排,這將幫助志高在產品安全管理及物流效率上得到提升。不僅如此,今後我們還有望在人民幣跨境結算方面獲得更便利的服務。這些,都讓企業對未來海外業務拓展信心更足了!”廖世興説。

在美國德匯律師事務所北京管理合夥人劉思鋭看來,《措施》意味着中國將有效發揮自貿試驗區的開放引領作用,深入開展貿易投資自由化便利化改革創新。其中,“支持國際商事爭端預防與解決組織在自貿試驗區運營”顯然為跨國律師事務所帶來了全新的機遇。

“德匯律師事務所作為一家成立超過百年的知名國際律師事務所,其中國業務團隊一直致力於服務和協助與中國有關的跨境法律事務。”劉思鋭説,隨着《措施》落地見效,圍繞自貿試驗區進行的跨境投融資等各類交易也必然迎來增長,德匯將通過自身的跨境法律知識以及深厚的服務經驗為這些跨境交易保駕護航,通過國際商事調解、涉外仲裁、跨境訴訟等方式,在不同場景下協助貿易投資爭議的妥善解決,促進中外經貿交往紅利的釋放。

自貿試驗區關鍵詞

“21個”——中國目前有21個自貿試驗區,分佈在上海、廣東、天津、福建、遼寧、河南、湖北、重慶、陝西、海南等多個省市。

“改革試點”——目前,全國各自貿試驗區一共有28個建設方案。這些方案推出了3400多項改革試點任務。

“負面清單”——自貿試驗區推出了全國第一張外商投資准入負面清單,在2013年推出之後,經過了7次修訂。特別管理措施由當初的190項壓減到現在的30項。

“複製推廣”——中國先後發佈6批改革試點經驗、4批最佳實踐案例。到目前為止,自貿試驗區向全國或特定區域複製推廣的制度創新成果達到278項。

(相關信息源自商務部)

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